為深入貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展，根據魯水政字[2012〕14號《關于印發<專項執法檢查活動實施方案>的通知》的要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實 2011 年中央、省委 1號文件和市委四號文件精神，以及國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續利用為目標，為全市經濟社會又好又快發展提供可靠的水資源保障。
二、工作任務
（一）深入推進整改行動。對 2011 年專項執法檢查中違法違規項目整改意見的落實情況、水事違法案件行政處罰和行政處理決定的履行情況進行監督檢查，對尚未整改到位或履行到位的，要求限期整改、履行。對拒不整改、履行的，依法組織強制執行或申請人民法院強制執行。
（二）著力查處取用水管理方面的違規違法行為。結合《山東省水行政許可稽查制度》的實施，加強取水許可、建設項目水資源論證報告書審批、入河排污口新建、改建或者擴大審核等許可事項的稽查工作，組織開展計劃用水、取用水計量、高耗水工業行業用水監督檢查，依法查處違反取水許可審批要求、用水計劃執行不到位等違規取用水行為。各縣區發生的重大違法案件，按照《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度》的要求，報市水利局掛牌督辦。
（三）建立健全執法數據庫。對 2010 年水資源管理專項整治行動、2011 年水資源專項執法活動和本次活動形成的執法數據資料進行登記造冊，建立水資源管理執法基礎數據庫，為今后水資源管理執法奠定基礎。
（四）建立健全水資源執法的長效機制。按照《山東省水政執法巡查制度》的要求，認真制定巡查方案，加強對重點水源地和取用水企業的日常執法巡查，及時發現和查處各種違法行為；認真貫徹《山東省水行政許可稽查制度》，加強對水資源管理許可審批事項實施過程進行稽查；加強水利部門與發改、經信、環保、城建、國土等相關部門的聯合執法工作，建立信息通報、聯合調查、案件督辦、案件移送等工作制度；全面推行行政執法責任制，對違法、不當行使或者不履行行政執法職權的，依法追究責任。
三、工作安排
專項執法檢查活動自2012年6月開始，到2012年10月結束，分五個階段進行。
（一）動員發動（6月份）
通過召開會議、下發文件等形式，部署開展深化水資源專項執法檢查活動，明確執法檢查重點、主要任務和工作要求；制定印發全市水資源管理專項整治行動實施方案，專題研究部署任務，落實責任分工，并督促各縣區抓緊展開工作。
（二）全面檢查（7月份）
7月20日前對2011年專項執法檢查活動中有整改要求的項目和做出行政處罰決定的項目進行全面復查，對拒不整改、拒不履行的，嚴格依法查處。按照《山東省水行政許可稽查制度》要求，7月底組織開展對2012年以來的水資源許可審批項目的現場稽查，做好稽查記錄，建立稽查臺帳。對稽查中發現的違法行為，及時進行處理。
（三）集中整改（8月份）
8月份開始對復查和稽查中發現違法項目和違法行為，依法采取行政處理措施或實施行政處罰。對有整改任務的單位和個人進行跟蹤檢查，鞏固專項執法成果。
（四）檢查指導（9月份）
市水資源管理辦公室、市水利局水政科組成檢查組，結合水資源執法巡查行動的開展，對各縣區活動開展情況進行督導檢查。對整改不徹底、落實不到位的進行現場督辦。對檢查中發現的重大違法案件，市水利局將進行掛牌督辦，特別重大案件報省水利廳掛牌督辦。
（五）總結提高（10月份）
各縣區對專項執法檢查活動進行全面總結，具體包括活動開展情況、取得的成績和經驗、存在的問題、意見和建議等，于2012年10月25日前報市水資源管理辦公室、市水利局水政科，經匯總后通報全市。提出整改意見和工作措施，進一步抓好整改落實，鞏固活動成果。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。為加強對專項執法檢查活動的組織領導，市水利局成立由黨委副書記、副局長趙立杰任組長，市水資源管理辦公室主任馬榮華任副組長，水政科科長成鎮、市水資源管理副辦公室主任劉振美為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，成鎮兼任辦公室主任。
（二）嚴格執法，狠抓落實。要嚴格依法辦事，對發現的違法違規問題及時予以糾正和查處。對抗拒檢查、拒不履行行政處理決定的，要依法予以處罰；對在活動過程中消極應付、敷衍塞責、有案不查或不依法辦理的，進行通報批評，追究責任。
（三）突出重點，確保實效。各單位要嚴格按照深化水資源專項執法檢查活動工作任務四個方面的要求，深入組織開展好監督檢查、巡查稽查、執法臺賬、案件查處、制度建設，確保活動取得明顯成效。
（四）加強宣傳，營造氛圍。市水利局在濱州水利網建立深化水資源專項執法檢查活動，利用濱州水資源公報及時發布活動信息，通過報紙、電視、網站等新聞媒體，對我市水資源狀況、最嚴格水資源管理制度、“三條紅線”等進行廣泛宣傳，及時報道重大執法行動，曝光重大典型違法案件，為專項執法檢查活動開展營造良好社會氛圍。
|
